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“电子政府”登陆港澳

2000-12-12 来源:光明日报 江望云 我有话说

为使香港在网络相连的世界成为领先的数码城市,特区政府正采取措施,广泛应用信息科技,使香港发展成电子政府。香港署理信息科技署署长郑恩赐表示,政府已有一套推行电子政府的政策。

两名公务员装一部计算机

建立电子政府,主要是在香港建立可支持电子政府的信息基建;利用这套基建设施在网上提供公共服务,并与商业机构进行电子贸易;引入部门与部门之间以及部门内部的电子交易,并在政府内部采用妥善的信息科技管理方式;在公务员队伍和在香港社会,孕育通晓信息科技的文化。

为了支持电子政府的运作,政府本身已建立了全面的基建设施。现在,政府已为每两名公务员安装一台个人计算机。香港还设立了“政府主干网络”,通过一个高速的宽广区域通讯主干,把各个部门的网络和共通服务互相连接起来。还建立“政府通讯网络”及推行政府办公室自动化计划,为1万多名政府用户提供计算机设备及电子通讯服务。政府办公室自动化计划将会扩展至所有需要使用计算机及电子通讯的员工。

今年8月,香港推出了数码政府合署。这是一个促进整个政府内部电子服务及信息发布的内联网平台。在3个月内,已把2万个政府用户接到这个内联网平台。

电子贸易在监管下进行

香港通过今年3月设立的中央互联网通讯闸,配备了保安装置和自动化工具,不断监察及控制所有进入网络的通讯,加强本身的信息保安基本建设。中央互联网通讯闸让政府决策局和部门可以通过稳妥可靠并由中央管理的系统,接达互联网,在网上传送讯息及与市民沟通。目前,5000多名政府用户的计算机已接达该通讯闸。明年,这个通讯闸的容量将可应付2万名以上的政府用户。

除了优良的电讯基建设施外,政府还通过在今年1月制定的《电子交易条例》,提供清晰的法律架构,使电子贸易可以在稳妥可靠的情况下进行。

为鼓励社会各界采用电子贸易,香港还通过采用ISO10646国际编码标准制定一套共通的中文界面,使政府、商界和市民之间,可以利用中文作媒介进行电子通讯和数据交换。

推行公共服务电子化

为鼓励香港市民采用信息科技,将其融入日常生活,特区政府在今年年底推出公共服务电子化计划。郑恩赐说,市民可以每星期7天、每日24小时,通过互联网或公众信息服务站,取得一系列多元化的公共服务。

保护电子知识产权

为确保在政府内部采用正确的信息科技管理方式,香港已就信息保安方面,为所有政府决策局和部门发出信息管理守则,协助它们有效推行信息保安措施。

为培养一支通晓信息科技的公务员队伍,香港定期为决策局和部门的信息系统总监举行研讨会,确保他们对建立电子政府的理想、策略和计划有清晰的理解。特区政府也为负责特定信息科技项目的工作人员提供培训。公务员培训处通过网上学习中心,为其他公务员提供关于一般信息科技知识的网上培训课程。还有计划地邀请世界各地的信息科技专家学者介绍国际上最优化的管理知识。

香港大学还举行了“电子政府”研讨会,探讨电子政府将如何快速改善社会服务的结构和运作方式。香港大学专业进修学院副院长陆人龙博士介绍,人类社会正酝酿一场新的管理革命,以应付由新科技、信息社会、经济全球化和电子商务带来的挑战、新的整合,模式、机会、竞争等。由政府到工商业,以及各种专业和服务行业,都必须接受新的管理革命,需要有新的知识、思维、办法来配合,否则无法生存。

健全“电子政府”法规

澳门将成立跨部门工作小组,研究发展电子政府的目标和方向,定出具体计划,为发展电子政府做好基础建设。澳门政府已有相当程度的计算机化,现有30多个部门设有网站,近年在发展电子政府及利用信息科技提高行政效率,提供电子公共服务方面,做了不少工作。在现有基础上,明年可提供更多的电子公共服务。

澳门专家学者呼吁,电子政府法律规范亟待完善,为电子政府及商贸发展的软件建设打下基础。要推行电子政府(e-Government)或电子商贸(e-Commerce),保安是关键,必须确保使用者个人私隐不会被窃取。因此,电子认证中心就是政府部门,商户,居民之间都信任的机构。政府部门应设立严密措施,只有被授权和经过审批的人士才能使用用户资料,公务员也应有工作守则。如政府的公共行政咨询网,当中一个接口就连接到互联网上,设有防火墙,并由专人监管,防止黑客入侵。加上部门之间也设有保安系统,监察资料的运送。澳门社会各方特别关注电子化社会带来的法律诉讼问题,认为澳门司法体系在电子商贸纠纷和网上犯罪方面存有空白地带,希望政府尽快完善有关法律,有效制裁电子犯罪行为。澳门计算机学会副会长容志成指出,这种法律空白已对司法程序构成影响,即使搜集到网上签名等证据,也因互联网法律不健全,控方无法成功举证。量刑方面也同样遇到困难。

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